Программа развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский авиационный институт (государственный технический университет)» на 2009–2018 годы

Приложение

Утверждена

приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от «17 » ноября 2009 г. № 615

I. Основные предпосылки и обоснование создания национального исследовательского университета, характеристика приоритетных направлений развития национального исследовательского университета

Программа развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский авиационный институт (государственный технический университет)» на 2009–2018 годы (далее — Программа, МАИ или университет) разработана в соответствии с Положением о конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2009 г. № 550, и требованиями к структуре и содержанию программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет», утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 278 «О сроке проведения в 2009 году конкурсного отбора программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория „национальный исследовательский университет“, о форме заявки на участие в нем и требованиях к содержанию и структуре программ развития университетов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 октября 2009 г., регистрационный номер 14960).

Долгосрочные интересы России состоят в создании современной инновационной экономики на основе устойчивого развития высокотехнологичных отраслей промышленности. Развитие авиастроения и космонавтики — один из безусловных приоритетов для нашего государства, с которым связаны планы по диверсификации экономики и наращиванию ее высокотехнологичной составляющей.

Концептуальной основой развития системы высшего профессионального образования до уровня современных требований является интеграция науки, образования и производства. Это требует в современных условиях создания единой образовательной среды «университет — научные центры — предприятия отрасли».

Такая интеграция предполагает:

• совместное с вузами решение задач промышленности;
• широкое предоставление вузам возможностей использования технологической базы предприятий;
• перенос части учебных занятий в цеха, лаборатории и отделы предприятий, то есть обучение студентов в составе учебно-научных и учебно-производственных групп;
• модернизацию образовательной деятельности в направлении существенного увеличения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с широким привлечением к ним студентов, включение профессиональной деятельности в процесс обучения, создание на базе выпускающих кафедр учебно-научных центров.

В настоящее время МАИ ведет непрерывную подготовку высококвалифицированных кадров и научно-технические исследования и разработки в интересах авиационной, ракетной, космической и других высокотехнологичных отраслей с учетом потребностей рынка труда и специфики функционирования отраслей.

Подготовка специалистов осуществляется также в филиалах института, действующих в важных центрах авиационной и ракетно-космической промышленности:

• город Жуковский — авиационные предприятия и научно- исследовательские институты;
• город Химки — предприятия Федерального космического агентства;
• город Ахтубинск — государственный летно-испытательный центр Министерства обороны Российской Федерации имени В.П. Чкалова;
• город Ленинск (с 1995 года переименован в город Байконур, прим. редакции сайта) — ракетные и стартовые комплексы на космодроме Байконур.

МАИ заключил договоры с 60 предприятиями аэрокосмической отрасли, принимающими на работу выпускников университета.

Концентрация предприятий авиационного, космического и оборонного профиля в московском регионе и сложившиеся тесные связи МАИ с этими предприятиями предоставляют уникальную возможность для создания единой образовательной среды «университет — научные центры — предприятия отрасли».

Программа направлена на создание университета, глубоко интегрированного с ведущими научными центрами и предприятиями авиационного, ракетного, космического и оборонного комплексов. Ее реализация окажет существенное влияние на повышение национальной безопасности, на решение важных научно-технических проблем оборонного комплекса страны, повысит уровень квалификации и профессиональной культуры специалистов и существенно повлияет на качественное улучшение системы высшего профессионального образования России.

Программа направлена также на включение МАИ в мировую систему авиастроения и космонавтики, на устранение системных разрывов между фундаментальными и прикладными исследованиями, между результатами научно-технической деятельности, подготовкой кадров и производством.

Программа предусматривает создание центров генерации знаний по приоритетным направлениям развития (далее — ПНР) университета с материально-техническим обеспечением научных экспериментов и разработок, интегрированных с непрерывной подготовкой специалистов в области критических технологий Российской Федерации, обеспечивающих трансформацию результатов научных исследований в технологии и их приложения — продукты и услуги с высокой добавленной стоимостью.

МАИ станет вузом, осуществляющим научные исследования и непрерывную подготовку специалистов по сквозному проектированию всех систем авиационной, ракетной и космической техники. В целях реализации указанных уникальных возможностей МАИ в качестве ПНР выбраны следующие направления:

• авиационные системы (гражданская, транспортная, боевая авиация; вертолетная техника; беспилотные летательные аппараты планерного, вертолетного, дирижабельного, аэростатного и стратостатного типов;
• перспективные летательные аппараты нетрадиционной компоновки и др.);
• ракетные и космические системы (космические аппараты различного назначения, в том числе обитаемые; ракетная техника всех видов и назначений и др.);
• энергетические установки авиационных, ракетных и космических систем (силовые установки всех классов авиационной техники; двигатели ракет различного класса; разгонные блоки космических аппаратов и др.);
• информационно-телекоммуникационные технологии авиационных, ракетных и космических систем (системы связи, передачи данных, телеметрии, навигации, интеллектуального управления, радиолокации, оптические и оптоэлектронные системы и их комплексирование).

Выбранные ПНР охватывают технологии, имеющие важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности государства.

В рамках ПНР функционируют структурные подразделения МАИ — центры коллективного пользования, ресурсные центры, научно-образовательные центры, студенческие конструкторские бюро, аэродром и другие подразделения, оснащенные современным оборудованием.

В МАИ обеспечен системный подход к организации непрерывного цикла проведения научных исследований, интегрированных с непрерывной подготовкой кадров, что позволяет сконцентрировать материальные ресурсы университета на создании центров коллективного пользования, ресурсных центров, соответствующих базовым технологиям, и научно-образовательных центров, являющихся центрами генерации новых знаний и воспроизводства научно-педагогических кадров.

II. Цель и задачи Программы, этапы и сроки реализации, целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

Цель Программы — создание национального исследовательского университета на базе МАИ для кадрового и научно-инновационного обеспечения развития авиационной, ракетной и космической отраслей и других высокотехнологичных оборонных секторов экономики Российской Федерации на основе интеграции науки, образования и производства для поддержания паритетности и создания технологического превосходства в данных отраслях на мировом уровне.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи.

Задача 1. Развитие и повышение эффективности научно- инновационной деятельности.

Решение данной задачи направлено на расширение спектра фундаментальных исследований, в том числе в междисциплинарных областях, на обеспечение проведения прикладных научных исследований и опытно-конструкторских разработок на основе тесной связи с реальным сектором экономики в приоритетных направлениях развития университета.

Задача 2. Совершенствование образовательной деятельности.

Решение данной задачи направлено на кадровое обеспечение предприятий авиационной, ракетной, космической, оборонной и других высокотехнологичных отраслей промышленности, повышение престижа работы в этих отраслях.

Задача 3. Обеспечение тесной интеграции научной, производственной и образовательной деятельности.

Решение данной задачи будет строиться на основе вовлечения обучающихся в выполнение работ по заказам предприятий — стратегических партнеров МАИ, в научных группах, выполняющих фундаментальные исследования. Также в рамках решения данной задачи предполагается создать совместно со стратегическими партнерами университета систему ресурсных центров, центров коллективного пользования уникальным оборудованием, научно-образовательных центров университета для проведения научных исследований, подготовки и переподготовки кадров, в том числе для подготовки кадров высшей квалификации, предусматривая при этом обеспечение центров новейшим оборудованием, а также приглашение ведущих российских и зарубежных ученых для достижения результатов мирового уровня.

Задача 4. Развитие кадрового потенциала университета.

В рамках решения данной задачи предполагается развить систему управления человеческими ресурсами как в интересах приоритетных для МАИ отраслей, так и для решения внутренних задач университета. Кроме того, необходимо расширить возможности международного научно- технического обмена, в первую очередь, с целью овладения передовыми научными и технологическими достижениями в интересах реализации национальных приоритетов экономического развития.

Задача 5. Создание эффективной системы управления университетом.

В рамках решения данной задачи будет внедрена интегрированная информационная система управления университетом, будут осуществлены мероприятия, направленные, в том числе, на совершенствование системы управления качеством образовательной и научно-исследовательской деятельности, системы управления интеллектуальной собственностью.

Решение указанных задач обеспечит:

• существенный вклад в системную модернизацию высшего и послевузовского профессионального образования; эффективную интеграцию науки и образования;
• формирование кадрового и научного потенциала авиационной, ракетной, космической и оборонной отраслей;
• опережающую подготовку специалистов в приоритетных направлениях развития университета;
• реализацию инновационных образовательных программ различного уровня, интегрированных с международным образовательным пространством;
• выполнение на мировом уровне широкого спектра фундаментальных и прикладных научных исследований; эффективный трансфер технологий в экономику страны.

Перечень показателей оценки эффективности реализации Программы приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

Реализацию программы предполагается осуществить в 2009–2018 годах в два этапа:

• I этап — совершенствование научно-образовательной инфраструктуры университета в соответствии с приоритетными направлениями его развития, включая приобретение и монтаж уникального оборудования, развитие материальной базы ресурсных центров, центров коллективного пользования, научно-образовательных центров (2009–2013 годы);
• II этап — завоевание университетом лидирующих позиций в области научных исследований и непрерывной подготовки кадров в интересах авиационной, ракетной и космической отраслей (2014–2018 годы).

На первом этапе перед университетом стоят следующие задачи:

• развитие организационной инфраструктуры, соответствующей приоритетным направлениям развития университета;
• оптимизация организационной управляющей структуры университета в соответствии с задачами Программы;
• развитие системы целевого планирования и внутреннего бюджетирования всех видов деятельности;
• создание научно-образовательной среды, обеспечивающей непрерывную подготовку кадров и проведение научных исследований и разработок в приоритетных направлениях развития университета на мировом уровне;
• создание информационной системы управления университетом.

На втором этапе будет решена задача завоевания университетом лидирующих позиций в мировом научно-образовательном пространстве в области научных исследований и непрерывной подготовки кадров в интересах авиационной, ракетной и космической отраслей.

III. Мероприятия Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы. Мероприятия Программы сгруппированы по 5 блокам.

В рамках данного направления университетом проводится совершенствование организационной структуры сопровождения научных исследований и разработок по его приоритетным направлениям развития.

Повышение актуальности и качества выполняемых научных исследований и разработок будет обеспечено, в том числе, путем создания информационно-аналитического центра университета, предоставляющего сотрудникам университета научную, технико-экономическую, производственную и иную информацию, а также выполняющего аналитические работы.

Особое внимание будет уделяться информированию о результатах научно-инновационной деятельности университета. Для расширения круга научно-технических и производственных партнеров университета, ускорения инновационного продвижения результатов его деятельности будет активизирована публикационная (в том числе на основе развития собственных издательских ресурсов) и выставочная деятельность (за счет собственных средств университета).

Мероприятие 1.1. Оснащение оборудованием научно-образовательных центров, научно-исследовательских институтов, центров коллективного пользования и ресурсных центров.

В рамках каждого ПНР будет создана современная научно-лабораторная и научно-производственная база, позволяющая осуществлять цикл исследования, проектирования, изготовления и испытания профильных сложных технических объектов на уровне, соответствующем потребностям научных организаций и производственных предприятий — лидеров отраслей промышленности. С учетом высокой стоимости современного уникального оборудования и высоких требований к квалификации обслуживающего такое оборудование персонала будет максимально использован механизм коллективного пользования оборудованием не только внутри каждого ПНР, но и между ними. Предполагается дооснащение оборудованием существующих в университете ресурсного центра в области авиастроения и ресурсного центра в области производства летательных аппаратов, научно-образовательных центров «Двигатели и энергетические установки», «Конструирование и проектирование авиационной техники», «Функциональные наноматериалы для космической техники», «Системы управления и навигации высокотехнологичными объектами на основе единого информационного поля», «Информационные технологии обработки сверхширокополосных сигналов», центра коллективного пользования «Нанотехнологии и наноматериалы». Планируется создание новых инновационных структур по ПНР университета.

Мероприятие 1.2. Развитие программно-аппаратной базы моделирования физических процессов и сложных технических комплексов.

Существующие и вновь создаваемые установки, действующее и приобретаемое оборудование будут включены в создаваемую единую информационную инфраструктуру, обеспечивающую возможность моделирования сложных процессов и объектов, протоколирование полученных результатов и их дальнейшую обработку. Предполагается создать программно-аппаратную базу для поддержки жизненного цикла сложных технических комплексов и изделий по приоритетным направлениям развития университета (виртуальная разработка и проектирование, управление конфигурацией и цифровым макетом опытного изделия, многокритериальная оптимизация конструкции, проведение виртуальных исследований и испытаний, оценка и прогнозирование технического состояния). Программно-аппаратная база будет включать в себя вычислители, систему управления инженерными данными, систему хранения и обработки данных. Терминальные узлы на базе многоядерных рабочих станций могут использоваться как отдельные рабочие места проектировщиков с системами CAD/CAM/CAE/PDM, так и конфигурироваться для распараллеливания задач, требующих высокопроизводительных вычислений. Университет уже имеет доступ к прикладному программному обеспечению автоматизированного проектирования, используемому лидерами отрасли. Также планируется приобрести программное обеспечение для задач аэрогазодинамики, оптимизации конструкций, виртуальных испытаний и т.п.

Таким образом, в МАИ будет создана комплексная система сопровождения всех стадий жизненного цикла сложных технических изделий (авиационных, ракетных, космических) и их компонент.

Мероприятие 1.3. Модернизация помещений и их инженерной инфраструктуры под оборудование, приобретаемое в рамках Программы.

Мероприятия этого блока направлены на развитие системы непрерывной подготовки специалистов (бакалавриат, магистратура, специалитет, специалисты высшей квалификации), системы переподготовки и повышения квалификации работников базовых отраслей по ПНР.

Мероприятие 2.1. Развитие учебно-методических комплексов.

В рамках мероприятия предусматривается разработка учебных программ по ПНР университета, формирование компетенций для стандартов нового поколения с участием работодателей, разработка новых стандартов и программ дополнительного профессионального образования для переподготовки и повышения квалификации работников авиационной и ракетно-космической промышленности и научно-педагогических работников университета.

Мероприятие 2.2. Оснащение подразделений университета, осуществляющих учебный процесс, оборудованием, компьютерной техникой, программными продуктами.

Мероприятие 3.1. Оснащение студенческих конструкторских бюро учебно-лабораторным и научным оборудованием.

Мероприятие 4.1. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка научно-педагогических, инженерно-технических работников и административно-управленческого персонала университета.

Мероприятие 5.1. Развитие информационных ресурсов и совершенствование системы управления качеством образования и научных исследований.

Планируется развитие существующих и создание новых информационных ресурсов и систем поддержки принятия решений (реализация концепции «электронный университет»), в том числе:

• информационного Интернет-портала;
• системы электронного документооборота;
• системы сквозного контроля качества направлений деятельности университета;
• системы мониторинга выпускников, потребностей промышленности в новых научных и опытно-конструкторских разработках, мониторинга изменений требований промышленности к качеству подготовки выпускников, маркетинга проведенных в университете разработок.

IV. Финансовое обеспечение реализации Программы

Достижение цели и выполнение задач Программы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Ассигнования федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий Программы в 2009 году составляют 100 млн. рублей, в 2010 году — 200 млн. рублей, в 2011 году — 300 млн. рублей, в 2012 году — 400 млн. рублей, в 2013 году — 600 млн. рублей. Всего — 1600 млн. рублей.

Объемы финансового обеспечения реализации Программы из средств федерального бюджета на 2010 и последующие годы могут уточняться в установленном порядке с учетом утвержденных расходов федерального бюджета, предусмотренных на развитие сети национальных исследовательских университетов.

Указанные средства планируется направить:

• на оснащение уникальным оборудованием научно-образовательных и ресурсных центров, центров коллективного пользования, научно-исследовательских подразделений университета;
• на развитие материальной базы подразделений университета, осуществляющих подготовку кадров;
• на модернизацию существующих и разработку новых программ подготовки специалистов (бакалавриат, магистратура, специалитет, специалисты высшей квалификации);
• на развитие кадрового потенциала университета;
• на создания интегрированной информационной системы управления университетом.

Внебюджетное финансовое обеспечение мероприятий Программы предполагается в объеме не менее 20 процентов от ассигнований федерального бюджета: в 2009 году — 20 млн. рублей, в 2010 году −40 млн. рублей, в 2011 году — 60 млн. рублей, в 2012 году — 80 млн. рублей, в 2013 году — 120 млн. рублей, в 2014-2018 годах — не менее 120 млн. рублей ежегодно. Всего — не менее 920 млн. рублей.

Указанные средства предполагается получить по договорам и контрактам с организациями авиационно-космической отрасли, из негосударственных фондов, за счет платных образовательных услуг и из других источников.

Объемы финансового обеспечения Программы представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.

V. Управление реализацией Программы

Ректор университета осуществляет общее руководство Программой и несет персональную ответственность за ее реализацию (конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств), а также определяет формы и методы управления Программой. Ректор представляет учредителю университета ежегодный отчет о достижении результатов по ключевым показателям Программы.

Для управления реализацией Программы в университете создается координационный совет Программы, возглавляемый ректором. Его основными функциями являются:

• календарное планирование реализации и финансового обеспечения мероприятий Программы, принятие решений о корректировке календарных планов;
• контроль соблюдения календарных планов реализации и финансирования мероприятий Программы, а также качества полученных результатов.
• В обязанности ректора, как руководителя координационного совета Программы, входят:
• утверждение организационно-распорядительных документов;
• контроль достижения цели Программы, качества результатов реализации мероприятий Программы, соблюдения календарного плана и финансирования мероприятий Программы;
• утверждение результатов работ и приемка отчетных материалов;
• решение вопросов финансирования мероприятий Программы (в том числе внебюджетного).

Для оперативного управления Программой в части контроля достижения показателей оценки эффективности реализации Программы и своевременного оформления отчетности будет создана дирекция Программы. Работа дирекции регламентируется отдельным положением, утверждаемым ректором.

Ход реализации Программы обсуждается на Ученом совете университета.

VI. Предварительная оценка социально-экономической эффективности Программы

Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности Программы базируется на системе основных показателей деятельности университета по ее реализации.

По прогнозным оценкам к концу 2018 года реализация мероприятий Программы обеспечит достижение следующих основных результатов, демонстрирующих ее социально-экономическую эффективность.

Университет выйдет в лидеры системы образовательных и научных организаций аэрокосмической отрасли, будет способствовать модернизации высшего и послевузовского профессионального образования на основе принципов интеграции науки и образования, реализации инновационных образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования, интегрированных в международное образовательное пространство, а также обеспечит эффективный трансфер технологий в экономику.

Важнейшим результатом реализации Программы станет создание в России крупного исследовательского университета аэрокосмического профиля, соответствующего лучшим мировым образцам, пользующегося авторитетом в профессиональном сообществе, привлекающего лучшие кадры созданной в нем интеллектуальной средой, которая будет способствовать продуктивности научных исследований, проектных разработок и высокому качеству образовательных услуг.

Приложение № 1 «Показатели оценки эффективности реализации Программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования „Московский авиационный институт (государственный технический университет)“ на 2009–2018 годы».

Приложение № 2 «Объемы финансового обеспечения Программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования „Московский авиационный институт (государственный технический университет)“ на 2009–2018 годы».